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廉政清風(fēng)

中辦印發(fā)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定

貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定  抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”

近日,中共中央辦公廳印發(fā)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。這是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措。

全面從嚴(yán)治黨,黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任。黨章總綱規(guī)定“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等均對(duì)黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作出了相應(yīng)要求。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》強(qiáng)調(diào),“完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”。黨委(黨組)肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,既是黨中央的明確要求,也是黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定。

“《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》列出了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任失職失責(zé)的負(fù)面清單?!兑?guī)定》則從正面進(jìn)一步列明了黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任清單、任務(wù)清單,把主體責(zé)任的具體內(nèi)容、落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步明確下來,促使黨委(黨組)、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在知責(zé)明責(zé)的基礎(chǔ)上做到守責(zé)負(fù)責(zé)盡責(zé),構(gòu)成了完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要一環(huán),為落實(shí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要保障。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

《規(guī)定》對(duì)黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的總體要求、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督追責(zé)等作出具體規(guī)范?!兑?guī)定》總則部分強(qiáng)調(diào),黨委(黨組)必須守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé),一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命,以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念,以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心。這是對(duì)黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的政治要求。各級(jí)黨委(黨組)必須提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),自覺承擔(dān)起政治責(zé)任。

《規(guī)定》第二章明確了黨委(黨組)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體內(nèi)容?!兑?guī)定》指出,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位(本系統(tǒng))全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),并針對(duì)地方黨委、黨組(黨委)分別列出12條、11條具體內(nèi)容。

“責(zé)任清單畫出了‘一條尺’,對(duì)黨委(黨組)擔(dān)什么責(zé)任界定了標(biāo)準(zhǔn)、提出了要求,提供了一面鏡子,讓黨委(黨組)明確改進(jìn)方向。”湖南省湘潭市委書記曹炯芳認(rèn)為。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。《規(guī)定》中關(guān)于地方黨委和黨組(黨委)的責(zé)任內(nèi)容中,第一條均是“堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定”。

“兩個(gè)維護(hù)”是具體的不是抽象的,要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,確保黨中央決策部署真正落地落實(shí)。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。各級(jí)黨委(黨組)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障改善民生、全面做好“六穩(wěn)”工作等重大部署,結(jié)合地方和部門實(shí)際抓好落實(shí),確保中央政令暢通、落地見效。

主體責(zé)任的具體內(nèi)容還包括推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)及反腐敗斗爭(zhēng),這些要求,與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求一脈相承。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?!兑?guī)定》提出,黨委(黨組)要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。“市委將加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問題,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。”黑龍江省尚志市委書記楊愛國表示。

《規(guī)定》第六條第十款提出“形成全面從嚴(yán)治黨整體合力”的要求。浙江省金華市委書記陳龍結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際談道,“針對(duì)責(zé)任落實(shí)不平衡、壓力傳導(dǎo)不到位等問題,我們對(duì)‘兩個(gè)責(zé)任’實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理,實(shí)現(xiàn)責(zé)任清單、履責(zé)報(bào)告、檢查考核、督促整改等制度閉環(huán),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到邊到底,把責(zé)任壓實(shí)到基層每個(gè)黨組織。”

《規(guī)定》不僅明確了地方黨委、黨組(黨委)和黨委(黨組)書記、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任,還在第九條明確了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)及黨的機(jī)關(guān)工委、部門和單位機(jī)關(guān)黨委等在黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任中的責(zé)任和作用。這將有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

在責(zé)任落實(shí)方面,《規(guī)定》第三章提出了9條明確要求。這些要求,包括黨委(黨組)每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次常委會(huì)會(huì)議(黨組會(huì)議)專題研究全面從嚴(yán)治黨工作、每年年初應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)主體責(zé)任的年度任務(wù)安排、及時(shí)通報(bào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況、開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)等,措施很細(xì)很具體,操作性非常強(qiáng)。

“落實(shí)《規(guī)定》第十四條‘開展經(jīng)常性的全面從嚴(yán)治黨宣傳教育’要求,我們將正面教育與反面警示相統(tǒng)一,開展以正面教育為主、反面案例警示教育為輔的廉政教育,在全市范圍內(nèi)營造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍。”曹炯芳說。

《規(guī)定》第十六條對(duì)提醒談話、約談教育方面作出詳細(xì)規(guī)定。“這條體現(xiàn)了‘四種形態(tài)’這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的政策策略,對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出了更高要求。我們將在實(shí)事求是運(yùn)用‘四種形態(tài)’上下功夫,堅(jiān)持從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,取得抓早抓小、防微杜漸的效果。”楊愛國表示。

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。《規(guī)定》落實(shí)黨章等要求,對(duì)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任作出了明確規(guī)定。

“落實(shí)上述要求,要把‘嚴(yán)’的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。要促進(jìn)三個(gè)責(zé)任主體立足職能職責(zé),既分工又協(xié)同,做到同向發(fā)力、協(xié)調(diào)發(fā)力。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,要在加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)協(xié)同,在上級(jí)黨委(黨組)書記督促下級(jí)黨委(黨組)書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的同時(shí),紀(jì)委監(jiān)委也要協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)書記的監(jiān)督,推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。

“三個(gè)責(zé)任都是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要方面,三者既相互貫通、辯證統(tǒng)一,又相輔相成、相得益彰,最終統(tǒng)一于黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”曹炯芳認(rèn)為,黨委是主導(dǎo)地位,必須發(fā)揮牽頭抓總作用;第一責(zé)任人是關(guān)鍵要害,必須發(fā)揮頭雁引領(lǐng)效應(yīng);紀(jì)委監(jiān)委是協(xié)助職責(zé),必須擦亮追責(zé)問責(zé)利器。

在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的進(jìn)程中,紀(jì)委監(jiān)委除履行監(jiān)督專責(zé)外,還須強(qiáng)化協(xié)助職責(zé),積極主動(dòng)為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手。“結(jié)合市委開展的作風(fēng)建設(shè)問題整治,我們配套開展系列行動(dòng),并針對(duì)義烏、東陽等地‘煙票’泛濫問題,組織開展專項(xiàng)整治,推動(dòng)凈化地方政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣。”浙江省金華市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任郎文榮介紹。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張勝軍 張梓?。?
 
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