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在審查調(diào)查工作中嚴格規(guī)范保護公民合法權(quán)益

刑法、監(jiān)察法等法律以打擊犯罪、懲治腐敗為主要目的，表面上看與“保護”無關(guān)，但實則不然。“保障人權(quán)”與“懲治犯罪”都是現(xiàn)代刑法最鮮明的主題和目標，這在司法界已經(jīng)達成共識。同樣，落實民法典要求、保護公民各項合法權(quán)益，也是審查調(diào)查工作的基本要求和目標追求。

一是要高度重視審查調(diào)查對象的合法權(quán)益。比如，對于被留置對象，依據(jù)監(jiān)察法采取留置調(diào)查措施，必須保障其飲食權(quán)、休息權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利，嚴禁以各種方式體罰或侮辱被調(diào)查對象。二是在追繳贓款贓物中，對當事人家庭的合法收入和財產(chǎn)應(yīng)予以保護，即使存在贓款尚未追繳到位的情況，也不能從合法財產(chǎn)中直接扣繳，只能向當事人講清政策，由其選擇是否主動退賠。三是除了審查調(diào)查對象外，也應(yīng)特別注意保護其他涉案人的合法權(quán)益。比如，在請有關(guān)證人和企業(yè)協(xié)助配合審查調(diào)查時，既要達到審查調(diào)查目的，又要盡量不影響他們正常的生活和經(jīng)營秩序。對涉案企業(yè)，不輕易采取查封、凍結(jié)賬戶等措施。四是要帶頭保護合法的民事法律關(guān)系，維護善意第三人權(quán)益，不能以調(diào)查優(yōu)先或刑事優(yōu)先為理由，侵害相關(guān)人員合法權(quán)益。比如，如果審查調(diào)查對象已經(jīng)將收受的房產(chǎn)出售給善意第三人，則不宜以追贓的名義直接將房產(chǎn)凍結(jié)，更不能以“辦案”為由，要求雙方解除民事協(xié)議，給善意第三人帶來損失。

民法典著眼于增強人民獲得感、幸福感、安全感，著眼于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，整部法典堅持尊重和保護人民合法權(quán)益，重法治、講誠信，向整個社會傳遞“善”的價值和理念。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部從事的是“治病救人”的工作，在反腐懲惡、追求正義過程中，應(yīng)發(fā)揮示范作用，把民法典中蘊含的“善”貫穿其中，讓執(zhí)紀執(zhí)法者成為“善”的踐行者、“善”的傳播者，以實際行動引領(lǐng)形成風清氣正、誠信友善的社會環(huán)境。

首要的是堅持實事求是的原則，堅持“一就是一、二就是二”，以事實為依據(jù)、以紀法為準繩，切實保障案件質(zhì)量，堅決避免冤假錯案。對于一些違紀違法與普通民事行為相互交織、定性模糊的問題，要放置于當時社會環(huán)境和情形下去考量，把準普通民事行為與違紀行為、違法行為的界限。此外，“善”還體現(xiàn)于工作方方面面、點點滴滴。比如，無論是與審查調(diào)查對象還是其他證人談話時，都不能采取欺騙、引誘手段，這既是合法取證的要求，也是堅守誠信底線的表現(xiàn)。要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，在搜查對象住宅時，盡量避免家中老人、孩子在場，進入住宅要選好時機，做到悄然迅速，不要大張旗鼓；搜查中要嚴格規(guī)范，注意輕拿輕放，禁止大聲喧嘩；搜查后應(yīng)將物品放回原處，盡量保持房間整潔。工作中要嚴格保守工作中知悉的秘密，不得把工作中掌握的個人隱私作為日常聊天話題。要注意文明舉止、規(guī)范用語、理性平和，不能口大氣粗，自覺維護紀檢監(jiān)察機關(guān)良好形象，做帶頭執(zhí)行法律、踐行文明的榜樣。（王愛平 作者單位：中央紀委國家監(jiān)委第十三審查調(diào)查室）

來源中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

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