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明晰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一司法尺度

以案釋法震懾違法犯罪

典型案例成為辦案指引

有力保障依法防控疫情

3月12日，最高人民檢察院公布第五批全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。近一個(gè)月內(nèi)，最高檢連續(xù)發(fā)布五批次涉疫情防控犯罪典型案例，頻率之高、力度之大，極為少見。

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，暴力傷醫(yī)、抗拒防控措施、制假售假、哄抬物價(jià)、借機(jī)詐騙等違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，要求從嚴(yán)從快打擊涉疫情犯罪。

如何從嚴(yán)以彰顯有罪必罰震懾效果？如何從快以適應(yīng)維護(hù)安定秩序的緊迫需要？從嚴(yán)從快的同時(shí)如何確保辦案質(zhì)量、司法公正？多位基層檢察官、律師近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，作為刑事訴訟承上啟下的中間環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)面臨諸多挑戰(zhàn)。最高檢典型案例五連發(fā)如同一場及時(shí)雨，明確法律適用，統(tǒng)一司法尺度，鮮活的案例成為基層檢察官的辦案指引，保障了司法公正，為依法、科學(xué)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力法治保障。

聚焦難點(diǎn)統(tǒng)一尺度

最高檢發(fā)布的第四批典型案例中有這樣一起涉嫌非法經(jīng)營案——疫情暴發(fā)后，天津某大藥房大幅提高防護(hù)用品、藥品價(jià)格，將進(jìn)價(jià)12元的口罩提價(jià)至128元，將原售價(jià)2元的消毒液提價(jià)至38元。檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)4名犯罪嫌疑人以涉嫌非法經(jīng)營罪批準(zhǔn)逮捕。

最高檢公布此案例詳細(xì)辦案過程時(shí)在法律要旨中明確：疫情防控期間，哄抬疫情防控急需物資或基本民生物品的價(jià)格牟取暴利，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。隨著疫情防控形勢的變化，也要準(zhǔn)確把握刑事政策，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定市場秩序與恢復(fù)市場活力，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法保障。

“典型案例為辦理冷門案件指明了方向，比如妨害傳染病防治犯罪、哄抬物價(jià)的非法經(jīng)營犯罪等案件平時(shí)非常少見，大部分檢察人員沒有相關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)，如何準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪成為難題。”江蘇省淮安市人民檢察院第三檢察部副主任張婷發(fā)現(xiàn)，典型案例體現(xiàn)了依法防控的要求，并沒有“一刀切”的簡單操作。程序上雖然從快，但犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利的保障標(biāo)準(zhǔn)絲毫沒有降低，對(duì)把握辦案尺度提供了很大幫助。

在山東省龍口市人民檢察院檢委會(huì)專委叢姝玉看來，典型案例有效解決了辦案中遇到的各類難點(diǎn)，比如，如何界定疫情防控工作中的公務(wù)行為，如何有效區(qū)分妨害傳染病防治罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，如何認(rèn)定哄抬物價(jià)的非法經(jīng)營行為等。又如，要在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)積極引導(dǎo)犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪，化解社會(huì)矛盾糾紛。

多名受訪者認(rèn)為，典型案例是疫情防控期間最高檢具體適用法律的“產(chǎn)品”，是回應(yīng)實(shí)踐迫切需要的產(chǎn)物。

“典型案例展示出檢察機(jī)關(guān)也具有服務(wù)社會(huì)的職能。在典型案例的指導(dǎo)下，我們?cè)趪?yán)格依法辦案的同時(shí)，注重辦案社會(huì)效果，保障了特殊時(shí)期的民生需求。”江蘇省蘇州市人民檢察院第一檢察部檢察官楊詩文舉例說，虎丘區(qū)人民檢察院辦理一企業(yè)在抑菌噴劑中添加激素的涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案中，將查獲的合格抑菌劑及時(shí)發(fā)還企業(yè)，企業(yè)將功補(bǔ)過生產(chǎn)出合格產(chǎn)品捐給重點(diǎn)地區(qū)用于抗擊疫情。

“典型案例涉及事實(shí)認(rèn)定、刑罰適用、訴訟程序和具體工作要求等多個(gè)方面，并輔之以精準(zhǔn)的法律要旨，在滿足從嚴(yán)從快精準(zhǔn)打擊的同時(shí)，維護(hù)了法律適用的統(tǒng)一性和權(quán)威性，促進(jìn)法律正確實(shí)施，保障司法尺度、力度不走偏、不走樣。”北京市中劍律師事務(wù)所律師焦陽認(rèn)為，這不僅有助于檢察官辦案，對(duì)律師代理相關(guān)案件也很有幫助。

解決辦案實(shí)際問題

“辦理詐騙案件時(shí)，如何突破犯罪嫌疑人的辯解是老大難問題。最高檢第五批典型案例中的顏某詐騙案就對(duì)如何突破其辯解進(jìn)行了詳細(xì)介紹，指導(dǎo)意義強(qiáng)。”楊詩文認(rèn)為，此次典型案例較以往的典型案例有一個(gè)很大的不同，就是要旨更為詳細(xì)，很多內(nèi)容解決了實(shí)踐中的難題。

“典型案例源于個(gè)案高于個(gè)案，一經(jīng)發(fā)布指導(dǎo)類案效果良好。”在焦陽看來，五批典型案例的發(fā)布，聚焦檢察官司法辦案實(shí)際需求，突出問題導(dǎo)向。根據(jù)不同階段的特點(diǎn)各有側(cè)重，涉及的犯罪類型全面，有針對(duì)性地指導(dǎo)了各類案件的辦理。

疫情暴發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)案件承辦人與犯罪嫌疑人、偵查人員、審判人員、辯護(hù)人等進(jìn)行面對(duì)面接觸也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，在辦案程序上遭遇掣肘。

典型案例為叢姝玉在疫情防控特殊時(shí)期引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證、進(jìn)行羈押必要性審查、提審、不起訴和出庭支持公訴提供了新思路。“我們通過遠(yuǎn)程視頻的方式提審犯罪嫌疑人，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)網(wǎng)上開庭。對(duì)不需要逮捕的案件及時(shí)辦理取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置。”

“第一、第二批典型案例共涉及9類犯罪，重在提示檢察人員辦理相關(guān)案件時(shí)應(yīng)當(dāng)做到依法嚴(yán)懲、快速辦理，做好提前介入偵查、引導(dǎo)完善取證、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等工作。第三、第四批典型案例明確了法律適用問題，選取對(duì)犯罪嫌疑人啟動(dòng)羈押必要性審查的案例，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供檢察保障。”張婷說，五批典型案例各有側(cè)重，對(duì)疫情期間檢察機(jī)關(guān)提前介入、提審、開庭等方面都具有指導(dǎo)意義。

以案釋法震懾犯罪

冒充歸國富豪，謊稱能代買“3M”口罩實(shí)施詐騙；通過微信發(fā)布醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、口罩實(shí)物圖等虛假憑證實(shí)施詐騙；冒充任課老師混入學(xué)生家長QQ群發(fā)布虛假培訓(xùn)通知騙取培訓(xùn)款……最高檢第五批典型案例重點(diǎn)針對(duì)詐騙案件進(jìn)行了通報(bào)。

“疫情期間詐騙犯罪數(shù)量增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州地區(qū)疫情類詐騙案件占疫情案件的43%。最高檢發(fā)布疫情期間詐騙典型案例的同時(shí)，根據(jù)具體情況給出防范建議，具有正面的導(dǎo)向作用。”楊詩文在辦案中發(fā)現(xiàn)，近期，針對(duì)疫情的口罩詐騙案日益減少，說明群眾了解到各種不同類型的詐騙形式，提高了警惕。

“法律本身具有教育、引導(dǎo)和警示功能。”焦陽認(rèn)為，典型案例的發(fā)布采用了密集、連續(xù)的方式，體現(xiàn)出國家打擊涉疫案件的決心和力度。典型案例通過日常而具體、鮮活而生動(dòng)的事實(shí)敘述方式，讓普通民眾也能理解和體會(huì)。

“通過典型案例可以警告潛在的犯罪分子，從而達(dá)到震懾犯罪的作用。”張婷注意到，第五批典型案例集中選編的詐騙犯罪案件，犯罪嫌疑人均被采取逮捕強(qiáng)制措施，其中3起已作出一審判決，分別判處被告人有期刑期5年6個(gè)月、6年6個(gè)月和11年。

“每個(gè)指導(dǎo)案例都是法治宣傳的生動(dòng)教材，最高檢以直觀的方式對(duì)典型案例作出解析，防止一些人因法律上的無知導(dǎo)致行為上的無畏，也使人民群眾更好地理解法律，從具體案例中感受法治精神，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。”叢姝玉說。

最高檢涉疫情犯罪典型案例五連發(fā)，也引起廣大網(wǎng)友的關(guān)注和熱議?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》微信、微博以及法制網(wǎng)連續(xù)報(bào)道后，多位網(wǎng)友留言評(píng)價(jià)說，最高檢的典型案例讓大家看到疫情防控期間司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)、趁火打劫、大發(fā)國難財(cái)?shù)冗`法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的決心，如同生動(dòng)的法治教育課，用群眾看得懂的語言介紹如何防范違法犯罪，讓大家感受到司法的溫度。

（原題為《最高檢涉疫典型案例“五連發(fā)”有何深意》法制日?qǐng)?bào) 劉子陽）