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(抗擊新冠肺炎)中國抗“疫”觀察：破除信息梗阻，推動危機(jī)預(yù)警“關(guān)口前移”

復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科近日在其微信公號發(fā)文比較了國際間新冠肺炎疫情防控策略，文章肯定中國采取了正確的防控策略，同時指出“我們需要反思的是，在本次疫情中，中國實(shí)際上錯過了早期預(yù)警的窗口”。

危機(jī)應(yīng)對的基本常識是，越早識別預(yù)警信息，越能盡快作出科學(xué)決策，反之，所要消耗的資源將顯著上升。經(jīng)由此“疫”，一段時間以來社會各界都注意到早期預(yù)警的重要性。

湖北省政協(xié)委員、省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青2日在接受中新社記者采訪時表示，新冠肺炎疫情是對中國治理體系和能力的一次大考。在治國理政所要調(diào)動的各類資源要素中，信息的作用非常突出。真實(shí)、快速、準(zhǔn)確的信息傳導(dǎo)，有利于節(jié)約各方面成本，實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置。

“分析湖北和武漢前期防控工作存在的問題可知，一個關(guān)鍵失誤是信息傳導(dǎo)不暢。人們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)學(xué)到這樣一‘課’——暢通信息傳導(dǎo)、破除信息梗阻，是危機(jī)預(yù)警‘關(guān)口前移’的關(guān)鍵。”葉青說。

在實(shí)踐中，各地應(yīng)如何提升信息傳導(dǎo)效率，進(jìn)而推動“關(guān)口前移”？專家建議，應(yīng)在四方面“與時俱進(jìn)”。

——執(zhí)政理念應(yīng)與時俱進(jìn)，真正把民眾生命安全和身體健康放在第一位。

葉青分析，從近些年來各地應(yīng)對危機(jī)的部分案例來看，面對預(yù)警信號，有的地方政府怕傳出去名聲不太好，有的擔(dān)心影響招商引資，有的則過度擔(dān)心會不會破壞大局穩(wěn)定，這些想法在一些人的頭腦中不同程度存在，可能會干擾對信息的評估。

中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家表示，各級政府尤其是關(guān)鍵崗位人員要強(qiáng)化責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識，只有將民眾安全、健康和利益作為第一考量，才能在重大考驗(yàn)面前做出正確判斷和決斷。

——用人思路應(yīng)與時俱進(jìn)，讓專業(yè)的人去干專業(yè)的事，這是打通信息傳導(dǎo)局部梗阻的關(guān)鍵。

梳理疫情發(fā)生以來各地問責(zé)的一批衛(wèi)健系統(tǒng)官員可知，他們之中相當(dāng)一部分并非衛(wèi)健相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，比如，有人學(xué)公共管理、有人學(xué)計(jì)算機(jī)，屬“跨界”任職。

“疫情是一類非常特殊的信息，如果沒有專業(yè)知識儲備、缺乏專業(yè)能力水平，甚至根本無法讀懂其中要害，各地必須讓聽得到炮聲的人去指揮戰(zhàn)斗。各級衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人、各地分管衛(wèi)生的副市長、副省長都要懂業(yè)務(wù)。”葉青說。

他尤其建議，基層衛(wèi)健部門在招收應(yīng)屆畢業(yè)生時考慮引進(jìn)更多專業(yè)對口的人才，提高專業(yè)化水平。

——傳導(dǎo)機(jī)制應(yīng)與時俱進(jìn)，讓信息發(fā)揮預(yù)警“前哨”的作用。

竹立家表示，一般而言基層最早發(fā)現(xiàn)預(yù)警信號，各地要從源頭上暢通真實(shí)可靠信息的傳導(dǎo)渠道；對于一些社會影響比較大的問題，要加強(qiáng)程序意識加快信息傳導(dǎo)，如果哪個關(guān)口出現(xiàn)問題，要及時糾偏并問責(zé)；要強(qiáng)化政策評估，及時總結(jié)傳導(dǎo)過程中的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升科學(xué)、民主、依法治理能力。

在中國，有的信息向?qū)俚卣畧笏?，有的機(jī)構(gòu)由于實(shí)行垂直管理，相關(guān)信息由國家部委直接掌握。竹立家認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為打破條塊分割、強(qiáng)化條塊暢通、促進(jìn)上下聯(lián)通提供了機(jī)遇，各方應(yīng)抓住機(jī)遇共享信息。

此外，優(yōu)化傳導(dǎo)機(jī)制并不意味著只優(yōu)化自下至上傳導(dǎo)路徑，也包括對自上而下傳導(dǎo)路徑的考慮。比如，中共中央2月23日舉行了一場“下沉”至縣團(tuán)級的會議，主題是統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全國出席人數(shù)達(dá)17萬，不少基層與會者認(rèn)為這樣的會議是基層黨員和中央直接溝通的橋梁，希望能繼續(xù)開下去。

竹立家表示，此次會議的形式創(chuàng)新表明，中國正通過各種傳播手段和業(yè)態(tài)提升治理能力，各地決策者應(yīng)借鑒這一模式，進(jìn)一步優(yōu)化信息傳導(dǎo)機(jī)制。

——責(zé)任意識應(yīng)與時俱進(jìn)，在日常工作中實(shí)時“量化”責(zé)任。

疫情防控期間，不少地方均明確，未履行報告職責(zé)，或者隱瞞、緩報、謊報疫情，或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行處理。葉青認(rèn)為，這一舉措為疫情防控發(fā)揮了有力作用，建議可效仿他所在的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的做法，把功夫做到平時，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽查，對隱瞞、緩報、謊報信息的各類情形設(shè)置“量化”處罰標(biāo)準(zhǔn)，對準(zhǔn)確報送相關(guān)信息的人員進(jìn)行獎勵和提拔。

“為干部的行為既需設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)線，也需設(shè)置高壓線，只有這樣才能強(qiáng)化其責(zé)任意識。”葉青說。

（來源中新社 張蔚然）