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長(zhǎng)江評(píng)論：“民呼我應(yīng)”法治化的啟示
2019年北京市深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革，建立民呼我應(yīng)、接訴即辦機(jī)制，現(xiàn)在這一改革結(jié)出一枚碩果，《北京市接訴即辦條例（草案）》于27日提交北京市十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，進(jìn)入一審程序，民呼我應(yīng)、接訴即辦的為民服務(wù)機(jī)制有望以地方立法形式實(shí)現(xiàn)法治化。
接訴即辦改革是以人民為中心思想的具體實(shí)踐，通過(guò)黨建引領(lǐng)推動(dòng)各級(jí)政府、部門(mén)和企事業(yè)單位緊緊圍繞群眾訴求研究政策、制定措施、開(kāi)展工作，確立了以群眾滿意為目標(biāo)的工作導(dǎo)向，推動(dòng)基層治理重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，解決了一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
北京推進(jìn)“接訴即辦”地方立法，目的就是將“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革的成果固定下來(lái)，并進(jìn)一步對(duì)“接訴即辦”的內(nèi)涵、形式、程序、時(shí)效分級(jí)、效果考核評(píng)估等作出進(jìn)一步規(guī)范。比如草案規(guī)定，市民熱線服務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)語(yǔ)音、文字等方式全面、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄訴求提出的時(shí)間、訴求事項(xiàng)等要素，形成訴求工單；對(duì)投訴進(jìn)行限時(shí)辦理，建立訴求分級(jí)分類(lèi)快速響應(yīng)機(jī)制等，使“接訴即辦”有法可依、有章可循。
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想、人民至上的理念，他提出，“著力辦好群眾各項(xiàng)‘急難愁盼’問(wèn)題”，“提高為民服務(wù)水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性”。為人民服務(wù)是黨的不變宗旨，現(xiàn)在不僅是教育我們的干部要牢記這一宗旨，而且將這一宗旨作為日常工作的要求制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，尤其是對(duì)精準(zhǔn)性和實(shí)效性提出了要求，實(shí)現(xiàn)基層治理體系與治理能力與時(shí)俱進(jìn)。
為人民服務(wù)是黨的宗旨，不是對(duì)北京一地的“個(gè)性化”要求，立法實(shí)現(xiàn)民呼我應(yīng)、接訴即辦機(jī)制的法治化、規(guī)范化超過(guò)了地域界限，具有全國(guó)推廣意義和價(jià)值。不管是為群眾解決“急難愁盼”問(wèn)題，還是提升營(yíng)商環(huán)境，本質(zhì)都是為民服務(wù)，體現(xiàn)人民至上理念。落實(shí)民呼我應(yīng)、接訴即辦，既是讓人民群眾高興和滿意、推動(dòng)基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
按照《北京市接訴即辦條例（草案）》規(guī)定，治理體系的現(xiàn)代化體現(xiàn)在對(duì)各種非應(yīng)急市民服務(wù)熱線的整合上，原來(lái)52條熱線全部整合到12345市民熱線服務(wù)，所有工單由12345熱線派單，接單單位不得推諉；治理能力現(xiàn)代化，僅舉一例，它要求建立健全以響應(yīng)率、解決率、滿意率為核心的接訴即辦考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果納入政府績(jī)效考核，使為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)量化管理、量化考評(píng)。
這是北京在為民服務(wù)法治化上的一次先行先試，對(duì)于其他地方來(lái)說(shuō)，可資借鑒。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，我國(guó)需要加快推動(dòng)建立國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)民呼我應(yīng)、接訴即辦的要求即是提升營(yíng)商環(huán)境，是為高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)基”。更重要的提高基層治理水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，讓人民群眾滿意。
文章來(lái)源長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 評(píng)論員 楊于澤
華夏民意網(wǎng)配圖編輯 張漢英